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关于印发《大同区2019年农村危房改造及厕所革命实施方案》的通知

发布时间:2019年08月15日浏览次数:【字体: 【打印】

同政办发〔201934

 

大同区人民政府办公室

关于印发《大同区2019年农村危房改造及厕所革命实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,区政府直属各部门:

经区政府领导同意,现将《大同区2019年农村危房改造及厕所革命实施方案》,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

                            大庆市大同区人民政府办公室

                             201989


大同区2019年农村危房改造及厕所革命实施方案

 

为贯彻落实省、市关于农村危房改造和厕所革命的总体部署及有关要求,切实提高农民生活质量,结合我区实际情况,制定本实施方案。

一、目标任务

2019年,按照4月份上报省住建厅危房改造台账,我区危房改造任务共482户,改造实施对象为建档立卡户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭,以下简称四类重点对象,各乡镇必须按照台账实施改造,具体任务分解见附表1;厕所改造主要采取两种模式改造,其中林源镇长发村长胜屯及双榆树乡新华村山西马屯主推管网式改造,室外部分由市政府统一运作实施,农户仅负责室内改造并将出户管接入室外污水检查井;其它村屯采取分户式改造,在改造过程中优先选择整村推进方式,或优先选择四类人群新建房屋实施改厕,具体任务分解见附表2。各乡镇按照任务分解抓紧推进落实,做好宣传动员,确保8月底前完成任务的60%11月底前全面完成改造任务。

二、基本原则

(一)政府主导,群众自愿。各乡(镇)政府要切实发挥改造工作的主导作用,制定工作计划,积极宣传危改厕改相关政策,精准掌握相关改造标准,鼓励农民积极响应,督促农户尽快开工建设,并建立完善的群众参与机制,保障农民的决策权、参与权和监督权,同时要指导各村完善村规民约,引导约束农户履行相应的义务。另外,在改厕方面建立科学合理的运行管理体系。

(二)加快推进,确保任务。目前,有效施工期较短,而改造任务为硬性要求,时间紧任务重,各乡(镇)政府必须加快推进危改厕改工作,在加强宣传动员的同时,可通过制定激励制度等方式,刺激农户改造愿望,确保完成任务,同时,积极探索总结技术经验,优化管理模式,力求节约高效。

(三)危改厕改,结合实施。鼓励农村危房改造与农厕改造相结合,即四类重点对象新建房屋的,鼓励配建室内卫生厕所,并可同时享受危改厕改相关政策。

三、时间安排

(一)制定方案(7月)。区政府根据省市危改厕改相关的文件要求,科学合理的制定《大同区2019年农村危房改造及厕所革命实施方案》,并要求各部门、各乡镇严格按照方案组织实施,确保2019年改造工作圆满完成。

(二)组织实施(8-11月)。各乡(镇)政府全面组织农户按照危房及农厕改造相关技术要求和施工规范进行施工,做好施工重点环节的检查和指导。

(三)检查验收(12月)。各部门及乡(镇)政府按照相关验收标准对改造工作进行竣工验收,完善档案,并由财政部门按规定拨付补助资金。

四、具体要求

(一)要加强组织领导。区政府成立了危房及农厕改造工作领导小组:区长孙永刚任组长,副区长吕国信、李元光任副组长,各乡镇、区住建、农业、扶贫、民政、残联、财政部门为成员单位,办公室设在区住建局。区住建局具体负责全区危房及农厕改造工作的方案制定、技术指导、并将改造工作纳入乡(镇)年度工作目标考核内容;扶贫、民政、残联部门按照各自职能对四类重点对象进行身份认定,并参与验收;各乡(镇)政府具体负责改造工作综合协调和统筹推进,明确责任领导,指定专人负责;区财政负责补助资金的发放及监管工作,保证补助资金有效落实。

(二)要强化资金监管。一是在四类重点对象危房改造方面:新建的享受国家及省级补助资金合计28000元,维修的享受国家补助资金14000元,在此基础上,区级财政对于新建房屋每户再补助2500元;二是在农厕改造方面:按照室内水冲式厕所+户用三格化粪池标准实施改造的,在省级每户4000元补助的基础上,区政府积极筹措资金,每户再补助1000元;实施整村推进,按照室内水冲厕所+管网+自建小型污水处理厂模式改造的,室外主管网由市里统一实施,区级不再补助,并将省级补助统筹使用,对能达到入网条件的农户每户给予补助3000元,结余的1000元由乡镇用于后期运行管理费用等,不足时由乡(镇)村自行研究解决。各级财政审计部门要加强对补助资金的使用情况进行监督检查、审计问效,严禁截留、挤占和挪用,在改造验收合格后由乡镇通过银行卡将补助资金直接拨付到农户。

(三)要加大技术指导。区住建局、乡(镇)政府要结合《黑龙江省农村危房改造自建房施工流程指南(试行)》、《黑龙江省农村轻钢结构房屋建设技术指南》、《黑龙江省农村危房加固改造技术指南(试行)》、《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则(试行)》、《大庆市农厕改造和生活污水治理技术指南》及《农厕改造图册》等技术指导性文件,开展监督检查及指导工作,并落实监理制度,特别是在重要环节、重点工序等加大检查指导力度,将质量安全隐患消除于萌芽。总之,在改造工作中做到切合实际、符合环保要求、造价合理、维护方便、群众接受。

(四)要严格程序审核。按照公开、公平、公正原则确定农厕改造对象,实行农户自愿申请、村委和乡(镇)审核、区住房和城乡建设局审批,逐级上报的工作机制,在各程序上做到严格审核,保证合规、真实。另外,乡(镇)政府要做好危房及农厕改造工作的档案建立和管理工作,实行一户一档,并建立健全公示制度,改造对象信息要在村务公开栏公示。

(五)要积极动员群众。大力开展宣传教育,采取多种形式宣传危改厕改相关要求、卫生文明习惯、农户参与义务等,激发农户改造积极性和主动性。同时各乡(镇)及村委会要积极联系相关工程材料的生产和销售的企业,以公开公平的方式为改造农户提供质优价廉的产品,引导农户多方比较后集中认购,节省改造成本。

(六)要建立运行管理机制。各乡镇要建立房屋入住及厕所投入使用后的运行管理机制,一是对于农户反映的房屋及厕所质量问题,落实专人进行联络与处理,及时联系施工队伍落实保修义务;二是针对厕所污水后期运行处理阶段,各乡(镇)政府要积极探索多元化的运营维护模式,可采取政府运营,农户适当付费的模式,也可采取市场化运作模式,解决后期运行维护的问题。

 

附表1《2019年大同区农村危房改造任务分解表》

附表2《2019年大同区农村厕所改造任务分解表》

 

 

 

 

 

 

 

 

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